 |
Многие управленцы, занимающие должности в верхних эшелонах власти, считают лесную отрасль и деревообрабатывающую промышленность чем-то вроде кустарного производства. На самом деле при реализации грамотной стратегии развития, использующей весь потенциал лесного комплекса, можно не только вывести лесное хозяйство на новый уровень, но и дать толчок для развития нескольких смежных отраслей, ведь лес, благодаря природному возобновлению, является практически вечным источником энергии. |
С.В. Гайда, доцент кафедры ТВД, к.т.н.,
Национальный лесотехнический университет Украины, г. Львов
При Советском Союзе потребность в древесине для Украины удовлетворялась, по разным данным, от 25 до 40 % за счет российского сырья. В численном выражении это составляло примерно 15–20 млн. м3. Общее количество используемой древесины в Украине, например, в 1990 г., составляло около 33 млн м3 при заготовке 14,3 млн м3. А по существовавшим тогда планам выйти на полное самообеспечение Украина должна была ориентировочно в 2010 г. Даже если эти расчеты были чересчур оптимистичными, все равно можно приблизительно оценить сегодняшний реальный потенциал нашей лесной отрасли.
По результатам 2008 г. в Украине было заготовлено 15,6 млн м3 (по Госкомлесхозу — 12,0 млн м3) и импортировано 6,6 млн м3, то есть общее потребление составило 22 млн м3 (пиловочник —39 %, фансырье — 5 %, стройлес — 8 %, балансы — 8 %, техсырье — 23 %, дрова — 17 %). За 9 месяцев текущего года заготовлено 10,5 млн м3.
В Германии проанализировали деятельность всего лесного комплекса, включающего 15 подотраслей, таких как лесное хозяйство, деревообработка, изготовление мебели, целлюлозно-бумажная, столярная и другие. При этом общий объем реализованной продукции составил около 4 млрд евро. Пересчитайте эту сумму в гривнях — вы еще раз получите примерный потенциал отрасли и объем производства, и, соответственно, отчисления в бюджет. Украина в данном вопросе вполне сравнима с Германией, которая, кстати, в этом направлении не является лидером, занимая всего лишь 9-е место.
Пусть лесная отрасль и не в лучшем положении, но это временное явление. Это сейчас директора лесхозов сидят у директоров деревообрабатывающих предприятий и просят: купи лес, купи лес. А совсем скоро, буквально через несколько лет, будет все наоборот. Ведь тот, кто имеет ресурсы, всегда будет в выигрыше, это подтверждают и последние события на энергетическом рынке.
К сожалению, у государства нет никакой стратегии. Мне кажется, многое происходит из-за того, что большинство людей, принимающих решения, считают лесную отрасль и деревообрабатывающую промышленность чем-то вроде некоего кустарного производства, заготавливающего дрова, производящего табуреты и т. д. Это, конечно же, неверно, ведь по самым скромным подсчетам это 250–300 тыс. задействованных работников, а если брать смежников, то и все полмиллиона. Учтите, что отрасль при быстрой отдаче не требует каких-то громадных инвестиций, это же не космонавтика. И самое главное — лесные богатства, в отличие от полезных ископаемых, таких как нефть или руда, не истощаются, а при грамотном использовании и возобновлении являются практически вечными.
Должен быть какой-то единый орган, вырабатывающий комплексную стратегию для всей отрасли, составляющий четкие планы. Пусть он называется как угодно, например, национальный совет, главное, чтобы имел четкие полномочия и функции и выполнял их.
При сегодняшней лесистости в 15,7 % при общем запасе древостоев 2,04 млрд м3 вполне можно организовать производство 18–20 млн м3. Но куда ее девать? Экспортировать как сырье — это неправильно. Необходимо грамотно распределить между разными нуждами. Поэтому должны быть программы, которые предусматривают переработку всего этого объема, или хотя бы большей части. Например, можно развивать то же деревянное домостроение, которое «потянет» за собой производство плит ДВП, ДСП, деревянных окон и так далее. Что даст, в конечном счете, рабочие места, социальные гарантии, развитие. Мы можем все просчитать и дать по этому поводу рекомендации, а вот прислушаются к ним или нет — на это влиять уже не можем.
Временные меры, конечно, в определенной степени тоже помогают, но ненадолго. Уменьшить НДС, снизить на определенный срок тарифы на железнодорожные перевозки — это все хорошо, но что дальше?
Необходимо созвать своего рода «круглый стол», обсудить проблемы, рассмотреть различные идеи. Провести своеобразный мозговой штурм.
Судите сами: в министерстве промышленной политики, в управлении, занимающемся вопросами отрасли, работают всего 5 человек. Они даже если сильно захотят что-то сделать, разработать, просто физически не смогут.
Но в любом случае прежде всего необходима политическая воля на самом верху. Как только она появится, придумать механизм реализации уже не является большой проблемой.
