Eurointegration Processes and Innovative Potential of Ukrainian Industry
Global industrial structure has undergone a lot of significant changes recently; economy becomes more and more based on knowledge and high technology. Ukraine is still walking behind other developed countries due to the traditional basis and ineffective sectoral structure of home manufacturing. Another problem for Ukraine is raw material orientation of native industry that makes it too dependent on export market. Whereas world technology finds support in innovative solutions for technologies, Ukrainian industry is stuck in the lack of government support and investments in national science sector. The strategy of innovation breakthrough is considered to be one of the most appropriate ways of economic rise. One more thing to do is to improve retraining system in our country in order to entrust new technologies to qualified staff.
С.Г. Грищенко, д.т.н, профессор, заместитель министра промышленной политики Украины,
В.А. Челобитченко, начальник Управления кадров Министерства промышленной политики Украины, г. Киев
Ускорение процессов глобализации и становления постиндустриальных обществ в Европейском Союзе, к членству в котором стремится наша страна, непосредственно связаны с качественными изменениями в развитии промышленного производства. Чтобы войти в число экономически развитых стран Европы, Украина обязательно должна учитывать основные глобальные тенденции при формировании собственной промышленной политики. В частности, в планы, разрабатываемые ныне в Минпромполитики, входит кардинальное снижение энергоемкости отечественного производства: в 1,7 раза до 2012 г. и в 2,4 раза до 2017 г., что даст возможность существенно приблизиться по этим показателям к уровню развитых европейских стран.
В последние годы произошли принципиальные изменения в отраслевой структуре мировой и европейской промышленности. Первые места в ней по прежнему занимают машиностроение (40% всей продукции), химическая (более 15%), пищевая (14%) и легкая промышленность (9%), а также металлургия (7%). Наиболее быстро растущей отраслью остается электронная и электротехническая промышленность. Под влиянием научно-технического прогресса в передовых странах быстро формируется новый тип экономики — экономики, основанной на знаниях.
На фоне глобализации экономического и технологического развития обостряется международная конкуренция не только отдельных производителей, но и целых стран. К сожалению, Украина в настоящее время по-прежнему хронически отстает от большинства стран почти по всем макроэкономическим показателям, которые определяют конкурентоспособность на уровне государств.
В то время, как ведущие страны мира широко используют возможности инновационного развития экономики, формируют постиндустриальное общество, промышленность Украины все еще базируется преимущественно на традиционных технологиях, внедрение которых начиналось на ранних стадиях индустриализации. Неэффективной остается отраслевая структура промышленного производства. Более 2/3 общего объема его продукции приходится на отрасли, которые выпускают сырье, материалы и энергетические ресурсы. Доля продукции социальной ориентации находится на уровне 4/5 от объемов промышленного производства и имеет ниспадающий тренд. Отрасль машиностроения хотя и прибавила в темпах развития, но ее доля в структуре промышленности (13% в 2007 г.) почти в 2–3 раза ниже уровня, характерного для развитых европейских стран.
Сырьевой уклон производственной структуры, рассчитанный преимущественно на нужды экспорта, делает промышленность и экономику в целом чрезвычайно зависимыми от конъюнктуры внешнего рынка, сдерживает развитие внутреннего рынка и сужает национальные возможности развития экономики, приводит к истощающему и нерациональному использованию природных ресурсов, развитию процессов загрязнения и деградации окружающей среды.
Крайне обострилась в Украине проблема технологического состояния производства. Опыт развитых стран показал, что достижение высокого уровня потребления и качества жизни возможно лишь на основе новой, постиндустриальной цивилизации, самым важным признаком которой является инновационное развитие. Технологическая структура промышленности страны не отвечает требованиям времени, поэтому простое ее воспроизводство не сможет обеспечить долгосрочного экономического роста и повышения конкурентоспособности. Инновационную деятельность в 2007 г. осуществляло лишь каждое десятое предприятие, тогда как в развитых странах доля инновационно-активных предприятий достигает 70%. Существенное отставание Украины прослеживается и в сфере использования информационных технологий. Значительной проблемой остается недостаточно высокий уровень создания и использования достижений научно- технического прогресса. На протяжении последних лет на науку и научно-технические работы тратится 1,2% ВВП, из них из госбюджета — лишь 0,4%, что на порядок меньше, чем в развитых странах. Причем стоит особо отметить, что для промышленности эти показатели имеют величину, соответственно, 0,56 и 0,08%.
Мировой и отечественный опыт развития рыночной экономики дает много примеров путей повышения конкурентоспособности промышленного производства как отдельных предприятий, так и целых стран. Все их можно свести к трем основным вариантам:
1) получение конкурентных преимуществ за счет дешевых или дефицитных национальных ресурсов (человеческий капитал, минеральное сырье, энергоресурсы);
2) «догоняющая» модернизация производственного сектора с использованием собственных, а чаще — заимствованных достижений научно- технического прогресса;
3) стратегия инновационного прорыва, которая предусматривает существенную активизацию инновационных процессов, интеллектуальное развитие человеческого капитала, переход к системной генерации идей, распространение и использование знаний.
Экономически развитые страны Европы и мира, начиная с последней четверти прошлого столетия, начали активно использовать третий вариант конкурентной стратегии, в основе которого лежит активизация инновационной деятельности, рост роли гуманитарной сферы, высоких информационных технологий, постиндустриальных принципов общественного развития. Для Украины, которая стремится повысить свою конкурентоспособность и войти в число экономически развитых стран мира, оптимальным решением проблемы видится именно третий вариант — стратегия инновационного прорыва.
Ключевыми элементами новой системы институциональных, инфраструктурных и экономических основ инновационных преобразований в промышленности должны стать:
Вступление Украины в ВТО требует создания соответствующей нормативно-правовой базы для улучшения условий ее участия в международной конкуренции. Тем не менее следует учитывать, что ВТО не только открывает новые возможности относительно роста объемов инвестирования, экспорта, уменьшения антидемпинговых расследований, но и может привести к отрицательным последствиям — экспансии импорта и разрушению производств, продукция которых недостаточно конкурентоспособна. Чтобы предотвратить это, необходимо активизировать работу относительно улучшения условий международного сотрудничества для отечественных промышленных предприятий и перехода на работу по техническим регламентам, разработанным на основе европейских директив.
Активизация инновационной деятельности определена как ключевое, приоритетное условие научной и технологической модернизации производства в Украине. Содержание и темпы этой деятельности в долгосрочной перспективе будет определять инновационная модель развития промышленности. В кратко- и среднесрочной перспективе она будет зависеть от создания благоприятных условий для реализации научно-технической политики в рамках всей макроэкономической среды. Для этого предполагается обеспечить:
Безусловно приоритетными являются социальные ориентиры развития промышленности и решение проблемы конкурентоспособности, которые будут формировать условия для перехода к экономике знаний, главным субъектом которой должен стать творческий человек. К государственным приоритетам, в том числе в инновационной деятельности, должна быть отнесена кадровая политика, которая будет оказывать содействие существенному улучшению уровня обеспечения промышленности квалифицированными кадрами.
Необходимо развивать систему непрерывной переподготовки и повышения квалификации, привлечения потенциала высших и средних учебных заведений в процесс формирования специалистов и последипломного обучения. Финансирование расходов на подготовку и переподготовку кадров будет иметь смешанную форму, в том числе за счет госзаказа.
Выполнение программы инновационного развития промышленности, которая разрабатывается Минпромполитики Украины согласно этим приоритетам, рассчитано на период до 2017 г. Реализация ее основных положений создаст условия для обеспечения качественно нового уровня развития промышленности. Предполагается трехкратный рост объемов промышленного производства и улучшение его отраслевой структуры. Доля продукции областей инновационно-инвестиционного сектора, прежде всего машиностроения, возрастет до 21% в 2012 г. и 32% в 2017 г. (2005 г. — 13,3%), сектора потребительских товаров — соответственно до 24% и 31% (2005 г. — 21,2%). Доля продукции энергосырьевого сектора будет снижена до 52% в 2012 г. и 37% в 2017 г. (2005 г. — 65,5%).
Возрастет уровень инновационной направленности промышленного производства. Доля инновационной продукции в общем объеме реализованной промышленной продукции повысится до 15–20% в 2012 г. и до 30–35% в 2017 г. (2005 г. — 6,5%), что даст возможность значительно улучшить обеспечение растущих нужд экономики в современных видах изделий при реализации стратегии инновационного прорыва.
За счет проведения активной целенаправленной политики энергосбережения можно ожидать, что энергоемкость промышленного производства будет снижена до 2012 г. в 1,7 раза, а до 2017 г. — в 2,4 раза, что даст возможность существенно приблизиться по этим показателям к уровню развитых европейских стран.
