12–13 сентября на территории ОАО «Львовский завод искусственных алмазов и инструмента» состоялось выездное совещание руководителей департамента общего машиностроения Минпромполитики и Украинской национальной компании «Укрстанкоинструмент» при участии директоров станкоинструментальной отрасли страны. В ходе его состоялась презентация и обсуждение Государственной программы развития машиностроения на период 2006–2011 гг. Кроме того, мероприятие предоставило своим участникам удачную возможность пообщаться, ознакомиться с положением дел и бизнес-предложениями друг друга.
В нынешних экономических условиях Минпромполитики не занимается тем, чтобы определять всем промышленным предприятиям, с кем работать, что производить и в каких количествах. Ныне оно играет, скорее, роль органа, который «со стратегических высот» видит проблемы отрасли, координирует усилия отечественных производителей, выдает рекомендации, содействует выработке решений на государственном уровне, в том числе законов, способствующих развитию внутреннего рынка, защите отрасли и укреплению ее позиций в конкуренции с зарубежными фирмами. В полном соответствии с этими задачами находится и разработанная в текущем году в Минпромполитики Государственная программа развития машиностроения на период 2006–2011 гг.
Основные положения программы представил собравшимся на совещании директор департамента общего машиностроения В.А. Козырев. Она объединила в себе ряд отраслевых программ и является базой для разработки целевых комплексных программ по развитию отдельных подотраслей. Ее цель — стимулировать предприятия к внедрению инноваций. Сегодня уровень инновационной активности в машиностроении составляет около 10 %, что очень мало. В бюджете предусмотрено выделение средств на НИОКР, а также на внедрение их результатов в производство, осуществляться оно будет через УГИК (Украинскую государственную инновационную комиссию) и Государственное агентство по инновациям и инвестициям.
В Министерстве создается комиссия, которая будет рассматривать на тендерной основе инвестиционные проекты, и победители конкурса смогут получить часть средств на свое финансирование из госбюджета. В состав комиссии войдут также представители Минэкономики, Минобразования, Минфина. Эти деньги станут своего рода «катализатором», подтолкнут проект к его дальнейшей реализации. В 2006 г. на цели инвестиционной поддержки машиностроения в бюджете запланировано выделить около 70 млн гривень, из них 40 млн — на развитие сельхозмашиностроения. И в министерстве ждут от предприятий предложений — какие заслуживающие внимание проекты стоит финансировать. В числе тех, кто уже успел подать свои предложения, — харьковский «Укроргстанкинпром», ивано-франковский «Прессмаш» и др.
В программе отдельно выделен раздел, посвященный проблеме технического перевооружения производства, а также дефицита квалифицированных кадров. Минпромполитики считает своим долгом создать законодательные стимулы для вложения средств в закупку новой техники и модернизацию морально устаревшей. В том числе, внести изменения в закон о налогообложении прибыли предприятий, а именно — увеличить долю необлагаемой прибыли, направляемой на обновление основных фондов, с 10 до 20 %. Эти средства, с точки зрения специалистов министерства, позволят предприятиям за 5 лет в основном обновить существующие производственные мощности.
Еще одно направление программы — содействие развитию внутреннего рынка и поддержка отечественных производителей на внешнем рынке. Было отмечено, что доля зарубежной продукции машиностроения на украинском рынке слишком высока, а объемы импорта превышают экспорт более чем в 1,5 раза, причем по темпам роста — почти вдвое. Одна из эффективно действующих мер, реализуемых усилиями Минпромполитики — проведение выездных совещаний руководителей предприятий той или иной отрасли машиностроения с участием представителей заказчиков. Подобные собрания дают возможность в личной встрече коллег и деловых партнеров решить все актуальные вопросы, в том числе — сразу с выходом на государственный аспект проблемы. Становится ясным, что и как необходимо «подправить» — будь-то в законодательном поле, на уровне информационного обеспечения деятельности предприятий или координации деятельности различных департаментов Минпромполитики или его взаимодействия с другими министерствами. Кроме того, при содействии руководства департамента общего машиностроения и Украинской национальной компании «Укрстанкоинструмент» ежегодно проводится Международный промышленный форум, который в этом году по ожиданиям будет вдвое более представительным, чем в прошлом.
На заседаниях комиссий международного экономического сотрудничества с различными странами готовятся и рассматриваются документы, координирующие совместную работу украинских и зарубежных компаний, определяющие бизнес- приоритеты и законодательные инициативы в этом направлении, создаются межгосударственные программы сотрудничества. Данными комиссиями учитываются пожелания и предложения, поступающие от предпринимателей, крупных государственных и частных предприятий, вседствие чего заключаются конкретные контракты. Комиссии тесно сотрудничают с нашими Торгово- экономическими миссиями, которые имеют задание продвигать наши товары за границей, а также участвуют в работе Таможенно-тарифного совета с целью коррекции таможенных пошлин на ввозимую и вывозимую продукцию машиностроения.
Среди отдельных направлений развития машиностроения в Украине в программе упомянуты ветроэнергетика (в реализации которой участвует около 100 предприятий министерства), машиностроение для нужд железнодорожного транспорта, сельхозмашиностроение (объем его поддержки в следующем году должен составить около 1 млрд гривень).
Общий объем финансирования Программы — 31 млрд 602 млн гривень, из них 271,5 млн — из госбюджета.
По словам В.А. Козырева, а также Н.П. Руди, представлявшего на этом совещании Управление промышленной политики Секретариата Кабмина, государство ждет от предприятий инициативы — предложений по тем проектам, которые могут быть выгодны, конкурентоспособны, давать «на выходе» востребованный рынком продукт. Без этой инициативы совместная координированная деятельность с Минпромполитики невозможна — ибо только на самих предприятиях лучше всего знают, на что они способны, что могут производить с достаточной эффективностью.
Во время прений по докладу обсуждались проблемы защиты отечественного станкоинструментального рынка от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных поставщиков, готовности предприятий отрасли к вступлению Украины в ВТО, поиска финансового обеспечения мер технического перевооружения предприятий. Кроме того, был обнародован исключительно интересный проект по утилизации находящихся в Украине боеприпасов, а именно — добыче из сердечников бронебойных снарядов входящего в их состав вольфрама. Общие запасы этого столь нужного нашей инструментальной отрасли металла оценивается примерно в 300 тыс. тонн.
В ходе совещания его участники смогли также ознакомиться с условиями производства на львовских предприятиях станкоинструментальной отрасли — заводе фрезерных станков и инструментальном заводе, — а также обменяться опытом решения задач, стоящих перед отраслью в целом и каждым предприятием в отдельности, сделать ряд деловых предложений коллегам.
