Коржов В. Л.,
канд. техн. наук, с. н. с., член-корреспондент
ЛАНУ, первый заместитель директора
по научной работе УкрНИИгорлес
Волошина Н. М.,
Дербаль Ю. Ю.,
менеджеры (Общественная организация «Агентство содействия
устойчивому развитию Карпатского региона «ФОРЗА»)
Annotation
“Application of the US Forest Servicewatershed classification systemin the Ukrainian Carpathians”training was held in Transcarpathia,within the framework of the“Skilled foresters = Better forests”international project. Numerousparticipants of the training got detailedinformation about the fo restwatershed conditions valuationsystem and studied the practicalmethods of its use on the model watershed.The training was one morestep in raising awareness aboutthe possibilities of effective forestwatersheds management and confirmedthe necessity to apply alikemethods in Ukrainian forests.
В последнее десятилетие в вопросах решения проблемы эффективного взаимодействия лесного и водного хозяйства наблюдается тенденция перехода от налаживания связей в сферах лесохозяйственного производства, управления водными ресурсами, охраны ландшафтов и экосистем к осуществлению практических шагов по улучшению состояния лесных водосборов, что приносит пользу как лесам, так и водным ресурсам. Ярким примером этого являются планомерно выполняемые работы в рамках международного проекта «Квалифицированные лесоводы — лучшие леса», финансируемого Лесной службой США и осуществляемого Общественной организацией «Агентство содействия устойчивому развитию Карпатского региона «ФОРЗА»). Одной из задач этого проекта является не только улучшение понимания роли леса в обеспечении наличия и качества воды, но и изучение возможностей применения имеющегося в США опыта по улучшению качества лесных водосборов и созданию условий для его реализации в Украине.
С этой целью в конце июля текущего года на базе Государственного предприятия «Свалявское лесное хозяйство» (директор А. А. Дуфинец) был проведен тренинг «Применение системы классификации водосборов Лесной Службы США в Украинских Карпатах», организация которого осуществлялась Отделом международных программ Лесной службой США (ответственный представитель Шила Слемп) и сотрудниками ОО «Форза» (руководитель Л. А. Лойко). Американская сторона направила лучших экспертов по вопросам оценки состояния водосборов, которые на протяжении более 15 лет изучали, готовили методики и работали над данным вопросом в своих лесохозяйственных организациях. Тренинг проводили эксперты лесной службы США Шила Джонсон, Майк Овен и Раха Хакимдавар, последняя, к тому же, представила возможности применения геоинформационных систем (ГИС) и дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ).
Участниками тренинга стали специалисты по гидрологии и качеству воды, водных и лесных экосистем, лесопромышленного производства, водного хозяйства, земле и лесоустройства, ГИС и ДЗЗ, а также полномочные представители Министерства экологии и природных ресурсов Украины, Государственного агентства лесных ресурсов Украины, предприятий Закарпатского областного управления лесного и охотничьего хозяйства, Львовской лесоустроительной экспедиции ПО «Укргослеспроект», представительства WWF в Украине, Бассейнового управления верховья реки Тисы, Департамента экологии и природных ресурсов Закарпатской ОГА, Закарпатского филиала ГУ «Госпочвоохрана», Закарпатской госэкоинспекции, Закарпатского центра по гидрометеорологии. Также в тренинге принимали активное участие известные ученые из ведущих университетов и научно-исследовательских учреждений Украины, в частности Института гидробиологии НАН Украины, Украинского научно-исследовательского института горного лесоводства, Национального лесотехнического университета Украины, Прикарпатского национального университета имени В. Стефаныка, Ужгородского национального университета.
Прежде чем дать описание рассмотренных на тренинге вопросов и особенностей его проведения, считаем необходимым привести сведения о целях и задачах, используемых в США нормативных документах по оценке качества лесных водосборов, применяемых в них критериях и методах проведения полевых и камеральных работ. Для решения проблемы эффективного функционирования лесных водосборов Лесной службой США в прошлом десятилетии была создана Национальная экспертная группа по вопросам водосборов и поставлено задание разработать согласованный на национальном уровне, научно обоснованный подход к классификации состояния всех водосборов Национальной системы лесов (НСЛ)
и комплекс мероприятий по возобновлению водосборов, которые должны быть направлены на практический результат. Важность этой работы подчеркивается словами Т. Тидвелла (председателя Лесной службы США), сказанными им в 2010 г.: «В конце концов, успех работы Лесной службы будет измеряться состоянием водосборов на наших 193 млн акров государственных лесов и пастбищных угодий».
Вышеупомянутая экспертная группа рассмотрела разные альтернативные подходы к классификации водосборов и разработала систему оценки водосборов, которая изложена в двух нормативных документах, утвержденных в 2011 г.: «Классификация состояния водосборов. Технические наставления» (FS978) и «Система оценки и отслеживания состояния водосборов» (FS977).
Основными требованиями этих документов являются:
◆классифицировать по состоянию все водосборы НСЛ;
◆провести количественную оценку, насколько это возможно;
◆базироваться на данных ГИС;
◆обеспечить экономическую эффективность с учетом понесенных расходов;
◆обеспечить финансовую реалистичность путем учета возможности внедрения мероприятий в рамках существующих бюджетов;
◆включать сферы ресурсов и мероприятия, которые имеют существенное влияние на состояние водосборного бассейна.
Требования вышеупомянутых документов способствуют организации эффективного функционирования водосборов в НСЛ за счет внедрения практики, направленной на поддержание или улучшение состояния лесных водосборов. Эти цели достигаются путем:
◆ использования систематического процесса определения класса состояния водосборов, который все предприятия государственных лесов должны согласованно применять;
◆применения подходов, которые охватывают все аспекты экосистемы, для управления водосборами и водными ресурсами;
◆усиления эффективности работы Лесной Службы с целью поддержки и возобновления производительности и стойкости водосборов и связанных с ними водных систем на землях НСЛ;
◆совершенствования внутреннего сотрудничества между партнерами по анализируемым направлениям для содействия интеграции программ работ с целью эффективного сохранения и возобновления водосборов и водных экосистем;
◆обеспечения согласованного и приоритетного подхода к распределению материальных ресурсов, направленных на возобновление водосборов;
◆повышения координации с другими ведомствами и партнерами относительно управления водосборами и усилий по возобновлению водных биологических видов;
◆улучшения системы обмена информацией о состоянии водосборных бассейнов на государственном уровне.
В настоящее время применяемая система оценки лесных водосборов в США заключается в определении состояния водосбора по трем классам качества: надлежащее функционирование; функционирование под угрозой; нарушенное функционирование. Для установления класса водосбора применяются 12 разных индикаторов. Их перечень, а также контролируемые параметры, представлены в табл. 1. При этом необходимо отметить, что в США площади оцениваемых водосборов находятся в пределах 4–16 тыс. га.
Организаторы тренинга, невзирая на необходимость выполнения большого объема работ по изучению нормативных документов и установления оценки водосбора, а также пятидневный срок проведения тренинга, поставили перед собой довольно амбициозные задачи:
◆понять и закрепить на практике процесс оценки состояния водосбора в разрезе каждого из его 12 индикаторов, которые характеризуют наземные, прибрежные и водные процессы в экосистемах, на основании чего принимаются управленческие решения, которые могут влиять на состояние водосборов и связанных с ними ресурсов;
◆научиться вести поиск и сбор информации о значении индикаторов состояния водосбора, в том числе с использованием имеющихся или предварительно собранных экспертами данных;
◆установить имеющиеся пробелы в данных и информации, необходимых для оценки водосбора;
◆совместно осуществить оценку состояния водосбора реки Пиня (площадь водосбора около 17 тыс. га) на основе всей информации, полученной и обработанной на момент проведения тренинга;
◆совместно определить, можно ли, и при каких условиях применять данный подход в управленческой практике лесо- и землепользователей на территории Украинских Карпат;
◆по возможности, определить, какие действия и меры следует предпринять для использования этого подхода в практике ведения лесного хозяйства в Украинских Карпатах.
Для осуществления задуманного тренинг проходил в формате — 50 % теории и 50 % практических занятий. Другой особенностью проведения тренинга стало то, что, кроме американских экспертов, выступавших с тщательно подготовленными и емкими презентациями, информацию для оценки водосбора реки Пиня готовили и украинские эксперты. Это С. Делеган-Кокайко, В. Пересоляк (Ужгородский университет), В. Коржов и Д. Левко (УкрНИИгорлес), А. Савицкий (Институт гидробиологии) и А. Фандалюк («Госпочвоохрана»). Со всеми презентациями тренинга можно ознакомиться по ссылке
Благодаря этому все участники тренинга имели возможность получить довольно подробную информацию о системе оценки и классификации состояния водосборов в разрезе каждого из её 12 индикаторов и соответствующих характеристик, а также изучить отдельные методы оценки и показатели тех или иных элементов водосбора во время практических полевых занятий. Именно практический элемент тренинга многие из участников отмечали как интересный и действенный метод получения и дальнейшего применения новых знаний и навыков.
В течение тренинга много дискуссий касалось согласованности подхода оценки водосборов Лесной Службы США и Водной рамочной директивы ЕС, а также: как определять водоемы и оценивать их состояние с учетом требований украинского законодательства; как обеспечить сотрудничество между различными ведомствами в вопросах интегрированного управления природными ресурсами (земельными ресурсами лесного и сельского хозяйства, водными, рекреационными и минерально-сырьевыми, биоразнообразия) на территории совместно используемых водосборов; какие можно и следует разработать и принять документы в Украине для того, чтобы данный подход можно было применять на практике. Много вопросов осталось без окончательного от вета, открывая широкое поле для организации межотраслевого и межведомственного сотрудничества различных организаций в Украине.
В конце тренинга, который проходил в течение недели, участники, в формате малых групп, имели возможность установить значение всех индикаторов системы оценки состояния водосбора по каждой его составляющей и представить свои обоснованные выводы относительно класса состояния этого индикатора. На основании подведения итоговой оценки установлено, что функционирование изученного водосбора находится под угрозой, поскольку его состояние демонстрирует умеренную геоморфологическую, гидрологическую и биотическую целостность в сравнении с его природным состоянием.
Проведенный тренинг стал очередным шагом для повышения осведомленности о возможностях грамотного и эффективного управления лесными водосборами и подтвердил работоспособность принятой в США системы оценки их состояния, на основе чего принимаются практические решения по его улучшению. Поэтому актуальным является выполнение организационно-технических мероприятий, направленных на применение аналогичных подходов и в Украине. При этом должны учитываться следующие аспекты: природно-производственные условия лесохозяйственной деятельности в разных регионах Украины; реальное состояние лесных водосборов; отсутствие нормативных документов, а также специально подготовленных разнопрофильных специалистов; менталитет лесных работников и населения и, что особенно важно, возможности финансового обеспечения.
В качестве одного из первых шагов в этом направлении целесообразно включить в план научных исследований УкрНИИгорлес разработку отраслевого нормативного документа, регламентирующего порядок проведения оценки состояния лесных водосборов и разработки мероприятий по его улучшению.
